הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – הקלות בריבית לתושבי שכונות הבניה הקלה), התשס"ח–2008
|
הוספת סעיף 4א |
1. |
בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992[1] אחרי סעיף 6ד יבוא: |
|||||
|
|
|
"הקלות בריבית לתושבי שכונות בניה קלה |
4א. |
(א) בסעיף זה – |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
"בניה קלה" – הקמת בנין או חלק ממנו שהחתכים האופיינים של המחיצות הפנימיות וקירות החוץ שלו הם בעלי משקל, ליחידת שטח, הקטן מ-50 קילוגרם למטר מרובע, והחתכים האופיינים של הרצפות או של התקרות שלו הם בעלי משקל, ליחידת שטח, הקטן מ-250 קילוגרם למטר מרובע"; |
|
|
|
|
|
|
|
|
"דירה של בניה קלה" – דירה המשמשת למגורים, שנבנתה בשיטת הבניה הקלה, בהתאם לתקנות התכנון והבניה (בניה קלה – הוראת שעה), התשנ"א-1991[2] ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
"בעלים" – מי שביום תחילתו של סעיף זה היה בעלים או חוכר לדורות של יחידת דיור של הבניה הקלה; |
|
|
|
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בכל דין או הסכם, הלוואה לדיור למטרת רכישה של זכויות בדירה של בניה קלה , תישא ריבית בשיעור של 0%, וסכום החזר ההלוואה לדיור יופחת בהתאם. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה, באישור ועדת העליה, הקליטה והתפוצות של הכנסת." |
|
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק להעניק סיוע בהחזר הלוואות לדיור לתושבי שכונות הבניה הקלה באמצעות הפחתת שיעורי הריבית של ההלוואות שניתנו מתקציב המדינה. בראשית שנות ה-90 הוציא משרד הבינוי והשיכון מכרזים לרכישה ולייבוא של מבנים במשקל קל מחוץ לארץ לצורך הרכבתם בארץ. כך הוקמו ברחבי הארץ שכונות של בנייה קלה, אשר כונתה גם "בנייה מתקדמת". מדובר ביחידות דיור צמודות קרקע בעלות קירות גבס ושלד עץ, שלרוב שטחן עומד על 60 מטרים מרובעים.
על-פי נתוני משרד הבינוי והשיכון נרכשו והוקמו 9,319 יחידות דיור מסוג זה. רובן הוקמו בנגב ומקצתם הוקמו בקיבוצים וביישובים כפריים. הממשלה עודדה את העולים מברית-המועצות לשעבר לקחת הלוואות לדיור ולרכוש יחידות דיור של הבניה הקלה.
כיום, דירות רבות מאלה שנרכשו, רובן בנגב, נמצאות במצב של התמוטטות: רצפות קורסות, איכות חומרים ירודה, השלד נרקב וטרמיטים הורסים את המבנים.הדיירים, רבים מהם קשישים ונזקקים, משלמים משכנתאות, ורובם מתקשים לעמוד בתשלומים, במיוחד נוכח העלות הגבוהה של החזקת הבית.
לפי מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא "מעקב אחר עריכת השיפוצים שנבנו בשיטת הבנייה הקלה" מיום ו' בתמוז התשס"ה (13 ביולי 2005), הממשלה הוציאה עד היום כ- 100 מיליון שקלים חדשים על שיפוץ מבנים האלה, אולם למרות עמדת משרד הבינוי והשיכון כי בניינים אלה "בני תיקון", המציאות מלמדת כי השיפוצים הנם קוסמטיים בלבד והבעיות חוזרות כעבור זמן לא רב. הממשלה ומשרדי הממשלה טרם גיבשו תוכנית כוללת לשיקום שכונות הבניה הקלה, על אף הפניות הרבות מהדיירים, מארגון הדיירים "בית ומשפחה" ומועדת הכנסת לעליה, קליטה ותפוצות שדנה בנושא בישיבות רבות החל משנת 2004.
כיום נמצאות שכונות רבות של הבניה הקלה בצפון הנגב בסכנה של ירי טילים. על פי הנחיות פיקוד העורף, על תושבים במבני הבניה הקלה לפעול בהתאם להנחיות לנמצאים ב-"שטח פתוח".
על מנת להקל, ולו במעט, את מצוקתם של חלק מתושבי שכונות הבניה הקלה מוצע להפחית את שיעור הריבית של הלוואות לדיור שהם קיבלו מהמדינה על מנת שיעמוד על 0%.
———————————
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתמוז התשס"ח – 7.7.08
