הצעת חוק לעידוד ההתיישבות בקו עימות גזרת לבנון ובעוטף עזה

הצעת חוק של חברי הכנסת

גלעד ארדן אורית נוקד

פ/3855/17

הצעת חוק לעידוד ההתיישבות בקו עימות גזרת לבנון ובעוטף עזה, התשס"ח–2008

מטרה	1.		מטרת חוק זה היא עידוד ההתיישבות בישובים החקלאיים באזורי קו עימות גזרת לבנון ועוטף עזה כהגדרתם בחוק, כגורם חלוצי, בטחוני וחברתי.
הגדרות	2.		בחוק זה-
				"ישוב חקלאי"- אגודה שיתופית חקלאית שהיא מושב עובדים, כפר שיתופי או אגודה חקלאית שיתופית או אגודה שיתופית חקלאית שהיא קיבוץ או מושב שיתופי, אשר מושכרים או מוחכרים לה מקרקעין כמשבצת בתנאי נחלה או מחזיקה במשבצת בתנאי נחלה כברת רשות של המדינה.
				"נחלה" – מקרקעי ישראל שהינם קרקע חקלאית, בגודל שנקבע על ידי שר החקלאות ופיתוח הכפר בהתייעצות עם הרשות לתכנון במשרד החקלאות, המיועדת למתיישב לצורך מגוריו ופרנסתו מהמשק החקלאי שפותח או יפותח בה.
				"ישובי עוטף עזה" – כאמור בתוספת הראשונה בחוק הסיוע לשדרות ולישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) התשס"ז-2007[1];
				"ישובי קו עימות גזרת לבנון" – כמפורט בתוספת הראשונה לחוק;
				"מועצת מקרקעי ישראל" – כמשמעותה בחוק מינהל מקרקעי ישראל, תש"ך- 1960[2];
				"הרחבת יישוב" – הקצאת מגרשים למגורים, לרבות מגרשים ליחידת קייט, למי שאינם חברי הישוב החקלאי על פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל;
				"מגרש למגורים"- כולל יחידות קייט כפרי באותו מגרש.
עידוד ההתיישבות	3.		על אף האמור בכל דין אחר, בהרחבת ישובים בקו העימות גזרת לבנון ועוטף עזה זכאי הישוב החקלאי לגבות כספים מהמתיישבים לשם מימוש המטרות הבאות בלבד:
				(א) חיזוק הישוב;
				(ב) שדרוג תשתיות;
				(ג) החזר חובות.
	4.		המתיישבים בהרחבות הישובים בקו עימות גזרת לבנון ובעוטף עזה יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה מהוונים והם יחשבו כמי ששילמו 91% דמי חכירה מהוונים משווי המגרש.
תחילה	5.		תחילתו של חוק זה 45 ימים מיום פרסומו.
תוספת ראשונה סעיף 2 ישובי קו עימות גזרת לבנון
מועצה אזורית-גליל עליון		מועצה-אזורית מבואות החרמון			מועצה אזורית- מטה אשר	מועצה אזורית- מעלה יוסף	מועצה אזורית- מרום הגליל
ברעם		בית הלל			אדמית	אבן מנחם	אביבים
גונן		דישון			אילון	אלקוש	דובב
דן		כפר יובל			בן עמי	גורן	דלתון
דפנה		מרגליות			בצת	זרעית	כרם בן זמרה
הגושרים		רמות נפתלי			געתון	חוסן	מירון
יפתח		שאר ישוב			גשר הזיו	יערה	ספסופה
יראון		שדה אליעזר			חניתה	מעונה	עלמה
כפר בלום					יחיעם	נטועה
כפר גלעדי					כברי	עבדון
כפר סאלד					לימן	עין יעקב
להבות הבשן					מצובה	פקיעין החדשה
מלכיה					סער	צוריאל
מנרה					עברון	שומרה
מעין ברוך					ראש הנקרה	שתולה
משגב עם					שבי ציון
נאות מרדכי
סאסא
עמיר
צבעון
שדה נחמיה
שמיר
שניר

דברי הסבר

בעקבות אישור היועץ המשפטי לממשלה לשעבר, עו"ד אליקים רובינשטיין, ובהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 888, ניתן היה לגבות כספים בשיווק מגרשים בהרחבות בישובי קו עימות צפון. גביה זו, הותרה רק לצורך פרעון חובות האגודה ו/או לצורך חיזוקו של היישוב.

החלטה זו הביאה במישרין לתנופת התיישבות בישובי קו העימות בצפון. בשלוש השנים האחרונות הוקצו בישובי קו עימות צפון מעל 1,500 מגרשים בעוד מנהל מקרקעי ישראל נכשל בשיווקם של יתר המגרשים שבאזור הצפון ושאינם באיזור קו עימות צפון.

הכספים הנגבים בשיווק המגרשים לחיזוק הישוב נועדים בראש ובראשונה לתיקון עיוות כלכלי בחוק תכנון ובניה אשר אינו מאפשר גביית היטל השבחה על מגרשים אלו.

ההגירה השלילית מהנגב ומהגליל והכשלון השיווקי של מנהל מקרקעי ישראל דורשים צעדים מיידיים ויעילים לעידוד חבלי הארץ הללו.

נוכח הצלחתו של מודל החלטת הממשלה 888 ומאחר שההחלטה פקעה ביום 1.5.2008 (ניסן התשס"ח), מוצע, לעגנו בחוק כדי ליצור מדיניות עידוד התיישבות יעילה וקבועה באזורי גזרת הלבנון ועוטף עזה.

———————————

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ד' בתמוז התשס"ח – 7.7.08

---

[1] ס"ח התשס"ח, עמ' 459.

[2] ס"ח התש"ך, עמ' 57.