בלוג לא רשמי של כנסת שבע-עשר: הצעות חוק פרטיות

יולי 7, 2008

הצעת חוק-יסוד: הממשלה: תיקון – השעיה זמנית של ראש הממשלה ושר בגין ריבוי חקירות


פ/3845/17

הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – השעיה זמנית של ראש הממשלה ושר בגין ריבוי חקירות)

תיקון סעיף 17

1.

בחוק–יסוד: הממשלה[1], בסעיף 17, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ה)

(1) מתנהלות נגד ראש הממשלה שלוש חקירות פליליות, יושעה מכהונתו עד לסיומן ולתקופה שלא תעלה על שישה חודשים; היועץ המשפטי לממשלה רשאי, לפי בקשת ראש הממשלה, להאריך תקופה זו לתקופה נוספת אחת של שלושה חודשים;

(2) על אף האמור בחוק זה, הושעה ראש הממשלה כאמור בסעיף זה, ימלא את מקומו ממלא מקום ראש הממשלה; חלפה תקופת ההשעיה, רואים את הממשלה כאילו התפטרה ביום שלאחר תום תקופת ההשעיה."

תיקון סעיף 18

2.

בסעיף 18 לחוק העיקרי –

(1) בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן (1), ובו, אחרי "ראש הממשלה" יבוא "אם מתקיימים נגדו הליכים פליליים או";

(2) אחרי פסקה (1) יבוא:

"(2) לענין סעיף זה, "הליכים פליליים" – למעט בעבירות האלה:

(א) עבירת תעבורה כהגדרתה בסעיף 1 לפקודת התעבורה[2], למעט עבירה לפי סעיף 64א לפקודה;

ב) עבירה שנקבעה כעבירת קנס לפי כל חיקוק, שתובע לא הגיש בשלה כתב אישום;

ג) עבירה שנקבעה כעבירה מנהלית לפי כל חיקוק, שתובע לא הגיש בשלה כתב אישום.";

(3) בסעיף קטן (ב), אחרי "פסק הדין" יבוא "או פתיחת ההליכים הפליליים".

דברי הסבר

תפקיד ראש הממשלה ושר בממשלת ישראל הם התפקידים הבכירים ביותר במדינת ישראל. אזרחי המדינה שבחרו במנהיגיהם, מצפים מהם לעסוק בענייני המדינה במשרה מלאה ובעניינים אלה בלבד. ברור לכל, שראש הממשלה או שר המצוי תחת חקירות רבות, אינו מסוגל לתפקד כראוי. יתרה מזו, ייתכנו מצבים שבהם נושאי תפקידים בכירים אלו ינצלו מהלכים פוליטיים על מנת להסיח דעת קהל מחקירות המתנהלות נגדם ולהבטיח בכך את הישרדותם. מדובר, אפוא, בקיומו של חשש לניגוד עניינים מובהק העלול להזיק למדינת ישראל בצורה בלתי הפיכה.

לפיכך, מוצע בזאת להשעות את ראש הממשלה ושר בממשלת ישראל במידה ומתנהלות נגדם שלוש חקירות בו זמנית וכן אם מתנהלים כנגדם הליכים פליליים. מהלך זה יסייע לגורמים המנהלים את החקירה לזרזה וכך יימנע עיוות דין מיותר לנחקרים.

———————————

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ד' בתמוז התשס"ח – 7.7.08


[1] ס"ח התשס"א, 158.

[2] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 73.

יוני 30, 2008

הצעת חוק-יסוד: הממשלה: תיקון – הכרזת נבצרות ראש הממשלה


הצעת חוק של חברי הכנסת

זבולון אורלב

יוסי ביילין

פ/3837/17

הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הכרזת נבצרות ראש הממשלה)

תיקון סעיף 16

1.

בחוק–יסוד: הממשלה[1] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1)

(1) הכנסת רשאית, בהחלטה שנתקבלה ברוב חבריה, לקבוע כי מטעמי בריאות או ניהול חקירה פלילית כנגדו נבצר מראש ממשלה זמנית למלא את תפקידו.

(2) הכנסת לא תקבל החלטה כי מטעמי בריאות נבצר מראש ממשלה זמנית למלא את תפקידו אלא לפי הצעת ועדת הכנסת שהתקבלה ברוב של שני שלישים מחבריה ועל יסוד חוות דעת רפואית שניתנה על פי כללים שהחליטה הוועדה.

(3) על פי פניית ראש הממשלה, תחליט הכנסת תוך 7 ימים מיום פנייתו ברוב חבריה אם לא נבצר עוד מראש הממשלה למלא את תפקידו.

(4) החליטה הכנסת כאמור בפסקה (1), ימלא את מקומו ממלא מקום ראש הממשלה; חלפו 150 ימים רצופים שבהם כיהן ממלא מקום ראש הממשלה במקום ראש הממשלה והוא לא חזר למלא את תפקידו, יראוהו כמי שנבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו."

תיקון סעיף 20

2.

בסעיף 20 לחוק העיקרי –

(1) הסיפה החל במילים "רואים את" תסומן (1), ובה, בתחילתה יבוא "לפי סעיף 16(ב)".

(2) אחרי פסקה (1) יבוא:

"(2) לפי סעיף 16(ב1), רואים את הממשלה כאילו התפטרה ביום ה-151 שבו מכהן ממלא מקום במקומו."

דברי הסבר

הצעת חוק זו מטרתה להעניק לכנסת סמכות להוציא את ראש הממשלה לנבצרות במקרה של פתיחת חקירות פליליות נגדו או מסיבות רפואיות.

כיום קיימת בחוק אי-בהירות בסוגיית נבצרות ראש הממשלה. על פי הצעת החוק, במידה ותקבע הכנסת נבצרות זמנית לראש הממשלה, תעמוד הנבצרות הזמנית על 150 ימים, ולא על 100 כפי שיקרה במצב שראש הממשלה או היועץ המשפטי לממשלה יקבעו את הנבצרות. ההצעה להגדיל את מספר הימים במקרה זה באה ליצור חקיקה מידתית ולתת לראש הממשלה אפשרות ממשית לחזור לתפקידו. אם ירצה ראש הממשלה לחזור לתפקידו תוך כדי תקופת הנבצרות ולקצר את תקופתה, יידרש ראש הממשלה לפנות ליושב ראש הכנסת – שיכנס את המליאה תוך 7 ימים - ולקבל החלטה ברוב של 61 חברי הכנסת על ביטול הנבצרות. אם לא יצליח לעשות כן עד תום 150 הימים, יראו אותו כמי שנבצר ממנו דרך קבע מלמלא את תפקידו.

———————————

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ז בסיון התשס"ח – 30.6.08


[1] [1] ס"ח התשס"א, עמ' 168.

בלוג ב-WordPress.com.